Advies over wijzingen in beleid rond parttime ondernemen (PTO)
Vraag van de gemeente
De gemeente Utrecht is voornemens 2 wijzigingen door te voeren in het beleid rond parttime ondernemen:
• Kosten van de onderneming mogen tot 100% van de omzet worden opgegeven;
• Betere aansluiting bij uitstroom doelstelling
en heeft hierover advies gevraagd aan het Cliëntenplatform Participatiewet Utrecht.
Advies van het CPU
Het is goed nieuws dat de PTO-regeling aangepast wordt. De leden bedanken de gemeente voor haar voortvarendheid bij het invoeren van de nieuwe regels per 1 oktober. Het CPU heeft een aantal aandachtspunten en suggesties om de overgang naar de nieuwe regels soepel te laten verlopen:
1) Als eerste zijn we benieuwd hoe de gemeente de kosten die men opgeeft wil uitvragen. Gebeurt dit per categorie, zoals bijvoorbeeld ‘administratiekosten’ voor mapjes en printkosten, ‘keukengerei’ (meeneembakjes of aardappelschilmesjes, snijplanken), etc? Een dergelijke indeling moet sowieso gemaakt worden voor de inkomensbelastingaangifte, dus dit zou niet veel extra werk met zich mee moeten brengen voor de PTO’ers. Dit valt ook relatief gemakkelijk te controleren wanneer een kopie van de boekhouding wordt opgestuurd.
Officiële boekhoudkundige codes zijn lastiger in te voeren, deze zijn voor de meeste mensen te vaag omschreven om ze goed te begrijpen. Goede voorbeelden bij de uitleg over de soorten kosten zouden veel helpen. Daar zou het CPU, in samenwerking met de PTO’ers, wellicht bij kunnen helpen.
2) Wat schaart de gemeente precies onder de noemer ‘aanloopkosten’?
Wanneer de gemeente dezelfde definitie hanteert als de Belastingdienst, adviseert het CPU om PTO’ers een half jaar tijd te geven de aanloopkosten op te geven. Deze kunnen immers alleen opgegeven worden wanneer er omzet is gedraaid. De meeste bedrijven maken in de eerste paar maanden niet of nauwelijks winst, en die hebben vaak startkapitaal.
3) Het CPU heeft suggesties voor een overgangsregeling. De ‘regels’ van de PTO-regeling veranderen nu, nadat mensen al geïnvesteerd hebben en in veel gevallen ook eigen geld hebben gestoken in hun bedrijf waardoor ze onder het sociaal minimum zijn gekomen. Het lijkt de CPU-leden oneerlijk om nu, zonder overgangstijd, strenger te gaan kijken naar de levensvatbaarheid van deze bedrijven. Deze mensen kunnen hier voor hun gevoel uit het niets mee geconfronteerd worden. Daarom vragen we de gemeente goed na te denken over een overgangsregeling. Bijvoorbeeld: informeer mensen tijdens het eerstvolgende gesprek over de strengere voorwaarden en geef ze daarna een jaar de tijd om aan de nieuwe voorwaarden te voldoen. Ze kunnen in die periode, indien gewenst, ondersteund worden door iemand die kan helpen de omzet te verhogen.
4) Het CPU wijst erop dat een aantal mensen nu een tijdlang niet heeft kunnen investeren in hun bedrijf vanwege de heersende 50%-regeling. Wanneer na een jaar gekeken wordt naar de winstgevendheid, kan het zijn dat iemand het afgelopen jaar flink heeft geïnvesteerd en daarom geen winst heeft gemaakt. We verzoeken de gemeente dan ook niet alleen naar de winst te kijken bij de inschatting van de levensvatbaarheid, maar ook naar de omzet en het aantal klanten/opdrachten.
5) Het CPU wil erop wijzen dat sommige mensen vanwege persoonlijke omstandigheden een paar maanden niet aan hun bedrijf kunnen werken en daarna de draad weer oppakken. In dergelijke situaties is het wenselijk dat de klantmanagers oog hebben voor deze persoonlijke situatie, zeker wanneer deze tijdig is aangegeven bij de gemeente. Als deze mensen niet aan hun bedrijf kunnen werken, zullen ze ook een baan in loondienst niet aankunnen. Het verliezen van een bedrijf is niet niks en kan een mentale klap zijn voor degenen die het overkomt. Vandaar dat het CPU voorstander is van strengere controle aan de voorkant, maar gelijktijdig wil wijzen op de bestaande groep deelnemers en de negatieve effecten van het stoppen met een bedrijf.
6) Het CPU is het eens met wijziging 1, maar heeft meer moeite met wijziging 2. Participatie/meedoen aan de samenleving is ook een legitiem doel. De eis om binnen een jaar winstgevend te zijn vindt het CPU behoorlijk streng. Een en ander is ook afhankelijk van goede begeleiding, duidelijke regelgeving en economische omstandigheden. Anders is dit alleen geschikt voor de zeer kansrijke doelgroep, die toch wel uit de bijstand komt. En hoe winstgevend moet je zijn om door te mogen gaan met je onderneming?
